澳门新葡亰手机版中国纪检监察报评论员:要学习区块链等,尽快将科技用于纪检监察机关的监督

习近平总书记关于网络强国的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们适应网络发展、更好地运用网络科技提供了思想指南和行动遵循。党的十九大以来,习近平总书记关于宣传思想工作,坚持底线思维、着力防范化解重大风险,推动媒体融合发展等方面多次重要讲话都涉及网络,强调要科学认识网络传播规律,提高用网治网水平,使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量,正能量是总要求,管得住是硬道理,用得好是真本事。广大党员干部应联系实际、常学常新,融会贯通、学以致用。网上舆论工作是宣传思想工作的重中之重。当前,我们面临着政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险,这些领域的突出矛盾和问题,都很容易在网络舆论中显现出来。很多问题也与全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的方方面面交织在一起。近年来,纪检监察工作取得了显著成效,同时有关全面从严治党、反腐败的各类网络舆情也热度不减,干部、群众都高度关注。如“两面人”“保护伞”“严书记”“投案自首”等,都曾成为一时间的网络热词。准确把握网络传播规律、及时应对舆情、正确引导舆论,成为考验领导干部能力水平的重要现实问题。“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。”2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话时这样强调。截至2018年12月,我国网民规模达8.29亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。贫困地区网络基础设施“最后一公里”逐步打通,入网门槛进一步降低,信息交流效率得到提升。人们动动手指就可以连通世界,不但人人有麦克风,还有了摄像机,文字、图片、语音、视频都可以快速在网络中传播,“茶杯里的水”很有可能分分钟变成“舆情风暴”。人在哪儿,宣传思想工作的重点就在哪儿,网络空间是凝聚共识的新空间。领导干部要学网懂网用网,网络平台就是新时代的“田间地头”,要主动利用网络了解民情民意,掌握群众关心的难点痛点,收集网民对党和政府工作的意见建议,不能闭目塞听、掩耳盗铃,当把脑袋埋进沙子里的鸵鸟。打好防范化解风险之战,网络是重要战场之一。既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。有准备,就是工作做在平时,一方面要切实解决群众身边的腐败和作风问题,让纪检监察就在群众身边,不断增强群众的获得感幸福感安全感。另一方面,要建立完善制度机制,掌握本地区、本单位的日常舆论生态,做好平时的舆情收集研判,注重早发现早处理。有应对的高招,就是一旦出现重大舆情,要根据实际情况,积极回应关切,属于职责范围内的,要及时调查清楚,适时公布情况。还要做好相应的舆论宣传工作,引导干部群众理性认识问题,支持党和政府的工作,以为民的宗旨、务实的态度、专业的能力、科学的媒介素养、完善的处置流程、高效的工作效率,合规合法合理解决问题,化解风险,构建网上网下同心圆,凝心聚力,巩固党的执政之基。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战,不但要有永远在路上的坚韧和执着,还要有与时俱进、善用科技的本领和能力。近年来,我国在5G、量子信息、人工智能、云计算、大数据、区块链等领域发展迅速,要学习研究,尽快为纪检监察机关的监督插上科技的翅膀,使之更强更广、更精准更有效。要积极推动媒体融合发展,守土有责、守土尽责,旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,通过改革创新,使全面从严治党和反腐败正面宣传质量和水平不断提高,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。

今年4月19日,习近平总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。他强调,“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿”。这些话暖人心、顺民意,说到了网民心坎上,是对党的群众路线的丰富和发展,也是对领导干部提出的明确要求。

当前我国的互联网事业迅猛发展,网民数量世界第一。为了适应新形势下群众工作的新特点新要求,习近平总书记提出了领导干部“要通过网络走群众路线”的重要论断。人民群众在哪里,领导干部就要到哪里去。群众路线作为党的生命线和根本工作路线,也要适应互联网发展的潮流,体现信息化、网络化、数字化的时代特点与要求。因此,善于了解网络民意,积极拓展网络工作,是当前领导干部做好群众工作的基本功。

稍后,中共青海省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强全省领导干部互联网舆论引导能力建设的意见》和《关于推动运用新媒体开展政务信息服务的意见》,为全省各级领导干部强化互联网思维,正确认识和看待网上舆论,提高科学应对和处置网络舆情能力,提升网络执政和舆论引导水平,提出了很好的“意见”。

一、“网络群众路线”:互联网时代党的群众工作“大逻辑”

结合学习贯彻习总书记重要讲话精神、实施两份《意见》,观察诸多网上舆论,笔者认为,领导干部当从以下方面努力,通过网络走好群众路线。

截至2015年12月,我国网民规模达6.88亿,互联网普及率为50.3%,超过全球平均水平
3.9个百分点,成为世界网民规模最大的国家。如此庞大数据背后的网民声音是不可忽视的,网民力量和影响也是不可小觑的。习近平总书记关于“网络群众路线”的重要论述,从理论上赋予党的传统群众路线新的时代内涵,从实践上对做好当下群众工作具有重要的指导作用。

一需融入网络。互联网已成思想文化集散地和社会舆论放大器,社情民意在这里反映,舆论斗争在这里展开。领导干部不会上网、不善用网,势必将互联网这块舆论斗争的主阵地拱手相让。必须与时俱进、顺势而为,把懂网作为一门必修课,把用网作为一项基本功,加紧“补课”,融入网络。

1.搭建了党同人民群众交流的新平台。网络时代的来临促使中国共产党的执政方式和执政载体产生了新的变化,“网络群众路线”改变了传统群众路线践行过程中的时间和空间阻隔,拉近了党同人民群众的距离。网络群众路线作为互联网时代的产物,具有信息传输及时性、便利性、互动性的一般特征,这极大地促进了干部对群众呼声的及时了解,也方便了群众反映自己的合理诉求。当前许多官方网站都开辟了留言信箱之类的平台,群众只要把遇到的困难在指定平台上留言,一定时期内就会有回复,有助于解民之所需,避免了信件往来的信息迟滞和交流困难,密切了干群关系。近年来我国政务微博覆盖范围不断扩大,发挥着突发事件稳定器、正面内容聚合器、公益行动催化器的三重作用,通过“倾听、对话、服务”,构建起了移动政务平台和社会公共服务的重要阵地,并逐渐成为社会治理不可或缺的一部分。毫无疑问,网上群众路线的开展是对传统群众路线时间和空间上的延展,搭建了党同人民群众交流的新平台。

二需包容大度。网上民意,不论是对党和政府工作提的,还是对领导干部个人提的,有意见建议,也有怨声怒气甚至讽刺谩骂。对待网民的批评言论,一味打压,只能堵塞言路。网络世界的官僚主义,同样会失去民心、误解民意。必须把“上网看看”“在线聊聊”当作必修课,多一些包容和大度,用心去了解和甄别。

2.开拓了为人民服务的新途径。2014年3月18日习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话中说:“现在,了解情况的手段更多了,电话、微博、微信都很快,我们做群众工作的手段更好了。”
在信息网络时代,群众变成了网民,网民就是群众。领导干部要亲力亲为,就要跟着民众一起上网,牢固树立“网民在哪,领导干部在哪”的意识,从网络虚拟空间中察民情、知民意、解民忧。通过互联网平台,群众可以畅谈国事,提出诉求,领导干部有时不用驱车远行、不用试点走访,就能倾听群众的呼声,为民众解忧。因此,顺应互联网发展的大势,践行网络群众路线,在一定程度上健全了弱势群体的利益表达机制,让人们有更多说话、说理的地方,拓展了为人民服务的新途径。

三需守好阵地。争夺网络舆论传播主动权,就是抢占意识形态工作制高点。网络阵地守不好,“两个巩固”根本任务就难以完成。必须把握和顺应大势,阵地在哪里就要跟进到哪里,尽心竭力守好网络阵地。

3.拓展了民主监督的新渠道。在传统监督条件下,人民群众对党员干部的监督形式单一、渠道不畅、效果不佳,一些党员干部脱离群众,作风不良甚至贪污腐化。今天,网络舆论场是群众监督公权力的重要平台,是我们党和国家提高“自我免疫”功能的重要保障。网络拓展了民主监督的新渠道,网民运用大数据、互联网和信息化手段,加强对领导班子和领导干部的监督,开启干部监督全天候探照灯:一方面,强化了社会监督的实效性,促进党风政风改善,净化了党和政府的内部生态环境;另一方面,开启了网络问政于民、问计于民、问需于民的模式,这本身就是坚持“一切依靠群众”正确价值取向的具体表现,有利于国家治理能力的提升。

四需找准需求。网络是反映社情民意的“晴雨表”,是联系群众、服务群众的重要载体。对政务微博、网上留言板、党政领导干部信箱等反映的各种需求,不理不睬,不去解决,会伤了群众的心。必须需求在哪里就要服务到哪里,打造群众真正用得上的“网上政府”。

习近平总书记关于“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看”相关重要言论发表后,广大网民纷纷通过微信、微博、博客、论坛等社交平台发表看法。相关统计表明,“78%的网民称当前网民上网热情高涨,参政议政的积极性与日俱增,网络平台有利于反映社情民意,有利于官方获悉老百姓的实际需求,为老百姓谋求更多的实惠。”美国媒体也称赞,中共如今提出了一种数字版“群众路线”,有利于呼吁加强民众对治国的参与,这种治国方式既有利于监督,又能提供合法性,使民众意识到中共的决策代表他们的利益。需要强调的是,网络监督必须常态化、固定化和制度化,建立一整套公开的回复与处理的问责机制,真正让网络成为化解社会矛盾、净化党和政府的内部生态的一把利器,让群众的合法利益得到维护。

五需用情交友。用情参与“朋友圈”,才能拓展主流思想舆论影响的广度和深度。停留在“观察员”的层面,只潜水不发声,只做观众不做“选手”,就会失去“朋友圈”。必须加强线上互动、线下沟通,让具有思想共识的网上“朋友圈”越来越大,让越来越多的人在网络上与党的声音同频、与社会主义核心价值观共振。

二、克服“本领恐慌”,切实走好网络群众路线

六需做强舆论。做强网上“舆论场”,唱响网上好声音,可有效团结群众、汇聚共识、凝聚力量。“舆论场”不强,关注度和参与度就不够,传播力和引导力就差。必须主动设置和引导议题,带动大家一起参与讨论,在互动中统一思想、形成共识,在协商中化解矛盾、解决问题。

走好“网络群众路线”,领导干部必须克服“谈网色变”的心理,彻底克服“本领恐慌”。要用好网络监督这面“活镜子”,把握新形势,掌握新方法,不断推进党的群众路线走向深入,推动党同人民群众的密切联系,做党和群众齐心协力谋发展的纽带,做党和群众同舟共济促和谐的桥梁。

七需去杂降噪。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,损害人民利益。对网络舆情不想管、不敢管、不会管,对社会关切不管不问或者迟语失语,网上负能量就会大行其道。必须密切关注、妥善应对,及时发声、正确引导,架好网上连心桥、汇聚网上正能量。

1.树立共享发展理念,增强人民的互联网获得感。习近平总书记指出:“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

八需综合治网。国有国法,家有家规,无规矩不成方圆,网络也不是法外之地,容得下批评和意见,但容不下撒泼耍横,容不得造谣生事,必须紧紧依靠法律、制度、机制、平台和社会组织实现“五招治网”,驱散“网络阴霾”;严厉打击各类网络诈骗犯罪,保护人民群众财产安全是党员干部的职责和使命,必须进一步加强与银行、电信及互联网企业的合作,加大对电信网络违法犯罪产业链的打击力度,同时加强宣传力度,积极推动打击防范电信网络新型犯罪宣传教育活动进社区、进单位、进学校、进家庭,努力做到家喻户晓、人人皆知,尽可能减少受害群众的财产损失。

增强人民的互联网获得感,关键在于尽快缩短城乡之间的“信息化鸿沟”。“放下镰刀,拿起鼠标”,这是中国很多农村近几年来的真实写照。但是,当前我国农村的互联网建设仍旧相对落后,城乡数字鸿沟仍旧明显。比如,乡村光网数量不足,很多中西部偏远农村既没有宽带接入,也缺少3G/4G信号覆盖;面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少,城乡之间的“信息化鸿沟”依然明显存在;面向三农的农业数据云平台尚未建立,农村智能手机的普及率、信息应用APP的量都落后于需求等。统一规划建设农村信息化服务体系迫在眉睫,精准扶贫系统也需加快进度。

网络是一面镜子,不管是“顶起”还是“拍砖”,是“点赞”还是“吐槽”,都体现了广大网友的态度。通过互联网走群众路线,渠道很宽、很多,但都需用心、用情,有责任、有担当,有怕事躲事的“鸵鸟”心态,是成不了善用网络的行家里手,也走不好群众路线。

如何为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让更多人平等享受到技术变革带来的便利,还有很长的路要走。习近平总书记强调,“十三五”时期,中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,更好造福各国人民。党的领导干部要树立共享网络发展理念,推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等实施方案,促进基本公共服务均等化,以新的发展理念统领网络发展,实现资源共享、信息畅流,增强人民的互联网获得感,为建设网络强国、实现全面小康贡献力量。

2.树立互联网思维,改变传统思维定势。互联网作为一个社会信息的大平台,亿万网民在上面获取信息、交流信息。社会历史实践活动迅速从现实世界的“单一状态”,发展过渡到现实虚拟交互并存的“复合状态”。善于多层次、多角度、多元化地运用网络资源来了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好群众工作的基本功,但有的领导干部思维方式仍旧停留在传统社会治理的理念上,对互联网思维和理念缺乏认知和基本的判断。比如,互联网上出现的僵尸化政务微博、自动回复式“市场信箱”和“市长热线”等现象。

领导干部用好网络资源优势,关键是彻底改变传统单向思维定势,要在网络平台新渠道中,实现官与民的双向互动,体现自上而下与自下而上有机结合,达到密切联系群众的目的。比如,人民网的“强国论坛”,微博中的“学习粉丝团”“旗帜”,微信公众号中“学习小组”等这类群众喜闻乐见的网络平台,既是传播社会正能量的主力军,又是倾听民声、缓解舆情的重要媒介,在不断的网络交往中,弘扬了社会主义核心价值,彰显了时代精神,密切了同群众之间的联系。

3.强化精准思维,把握舆论引导的“时度效”
互联网成为各种社会思潮、各种利益诉求汇聚的平台,同时又是各方争夺话语权的“主战场”。在人人都有麦克风的新媒体高度发达时期,各种观点交织、各种思想碰撞,既促进了社会文明程度的提高,又给不轨之人可乘之机,网络也成为和平演变、社会分离势力、民族分裂势力的栖身之所,是潜伏在社会和谐稳定背后的一个“最大变量”。在这样的背景下,守好意识形态主阵地是我国社会主义政权稳定的必要条件。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,就要牢牢把握正确的宣传导向和舆论导向,强化网络舆论引导。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出:“随着形势发展,党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性。”他还强调,“做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量”,“把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来”。

“党媒姓党”,这就要求把坚持正确导向放在舆论宣传工作的首位,坚持舆论宣传党性和人民性的统一。要做到这一点,领导干部必须树立精准思维,坚持马克思主义新闻观,遵循新闻传播的规律,在宣传舆论工作的“时”“度”“效”上精准发力。把握好舆论宣传的时机、尺度和效果,更加精准地分析不同受众的习惯,让新闻传播更加有针对性,把握舆论宣传的主动权。党的新闻舆论工作,事关党的旗帜和道路,事关党和国家的前途命运,要牢记自身的职责和使命,以党和政府的工作为中心,以服务国家社会经济发展为大局,广泛传播凝心聚力的正能量,弘扬社会主旋律,把好舆论引导的“方向盘”。

各级领导干部在倾听、尊重网络民意的同时,更应注重强化网络舆论的引导、监测、应对和管理,牢牢把握网络舆论的领导权、管理权、话语权,坚决同散播谣言、恶意抹黑党和国家的行为斗争到底,从而建立良好的网络舆论生态环境。

4.促进制度创新,确保网络群众路线常态化。信息共享的网络平台使民众的意愿和诉求得到普遍关注,但民众更希望切切实实地看到政府的作为。领导干部不应仅仅停留在同网民的信息交流上,也要直观地同民众面对面零距离地交流,做好线下调查研究、回访等工作。习近平总书记强调“六个及时”,即“对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正”,有利于增强领导干部联系网民群众的主动性,避免将官僚主义、形式主义的作风带到网络上,同时为如何从第一时间推动网上与网下联动,从行动力上体现对网民意见的尊重,指明了新方向。

落实好习近平总书记的“六个及时”要求,不能三天打鱼两天晒网,必须突出抓常抓长,建立健全应对网络舆情长效机制,形成常态化、长效化、规范化、制度化的工作格局,将“群众路线”请到网上,确保网民的诉求件件有落实、事事有回音。在互联网发展中也要牢牢把握以人民为中心的发展思想,积极贯彻发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念,形成网上与网下良性互动,落实制度化的工作格局,解民所需、为民谋利、赢得民心。